JURIDISCH NIEUWS
Jaarverslag Raad van
State gepresenteerdHet jaarverslag van de Raad van State over 2013 is uitgebracht. Het verslag is online beschikbaar http://bit.ly/HVjUje. Het kabinet laat zich bij het maken van wetgeving soms enkel leiden door budgettaire overwegingen, waarschuwt de Raad van State. Ook gaat het er in het wetgevingsproces soms dusdanig rommelig aan toe dat wetgeving het karakter krijgt van een wegwerpartikel. Op een wet moet je kunnen rekenen, maar door de politieke dynamiek van de afgelopen jaren krijgt wetgeving een onevenwichtig karakter en worden budgettaire overwegingen gebruikt als primaire motivering voor ingrijpende voorstellen, aldus de Raad. Bezuinigingen zijn goed te verdedigen maar uit het oogpunt van de democratische rechtsstaat kunnen bepaalde beslissingen niet alléén uit budgettaire overwegingen worden gemotiveerd. Achtereenvolgende en soms aan elkaar tegengestelde wijzigingen volgen elkaar ook in snel tempo op. Onbestendigheid van wetgeving heeft gevolgen voor de doeltreffendheid ervan en leidt tot een fragmentarische aanpak.
De Raad van State wijst er nog eens op dat advisering over wetgeving en het uitvoeren van bestuursrechtspraak het beste samen onder haar paraplu kunnen blijven, iets wat flink ter discussie staat. Deze combinatie biedt vruchtbare mogelijkheden om de rechtsvorming te versterken.
Nationaal
natuurnetwerk (NNN) vastgelegd in provinciale structuurvisies
In een brief aan staatssecretaris Sharon Dijksma (EZ, PvdA) stellen de provincies dat het NNN grotendeels is vastgelegd in hun ruimtelijke structuurvisie. Het NNN moet zorgen voor een robuust en samenhangend netwerk van natuurgebieden in Nederland. Het realiseren hiervan is in het kader van de decentralisatie via het zogenaamde Natuurpact aan de provincies opgedragen. Aangezien de planning van de structuurvisies voor loopt op de totstandkoming van het Natuurpact zijn in meerdere provincies de grenzen van het NNN vooruitlopend op het Natuurpact al vastgesteld.
In het Natuurpact hebben de provincies en rijk zich gecommitteerd aan het nastreven van een robuust natuurnetwerk dat uiterlijk in 2027 gerealiseerd moet worden. In de brief aan de staatssecretaris wordt erop gewezen dat de provincies op deze manier in staat gesteld worden te voldoen aan de Europese verplichtingen uit de Kaderrichtlijn Water, Natura2000 en de Programmatische Aanpak Stikstof. Het perspectief op realisatie van alle internationale verplichtingen is een verbetering ten opzicht van de situatie van vóór het Natuurpact toen realisering van deze verplichtingen onmogelijk leek te zijn. Ook lijkt het erop dat het NNN groter van omvang zal zijn dan overeen was gekomen in het bestuursakkoord natuur van 2012.
In een brief aan staatssecretaris Sharon Dijksma (EZ, PvdA) stellen de provincies dat het NNN grotendeels is vastgelegd in hun ruimtelijke structuurvisie. Het NNN moet zorgen voor een robuust en samenhangend netwerk van natuurgebieden in Nederland. Het realiseren hiervan is in het kader van de decentralisatie via het zogenaamde Natuurpact aan de provincies opgedragen. Aangezien de planning van de structuurvisies voor loopt op de totstandkoming van het Natuurpact zijn in meerdere provincies de grenzen van het NNN vooruitlopend op het Natuurpact al vastgesteld.
In het Natuurpact hebben de provincies en rijk zich gecommitteerd aan het nastreven van een robuust natuurnetwerk dat uiterlijk in 2027 gerealiseerd moet worden. In de brief aan de staatssecretaris wordt erop gewezen dat de provincies op deze manier in staat gesteld worden te voldoen aan de Europese verplichtingen uit de Kaderrichtlijn Water, Natura2000 en de Programmatische Aanpak Stikstof. Het perspectief op realisatie van alle internationale verplichtingen is een verbetering ten opzicht van de situatie van vóór het Natuurpact toen realisering van deze verplichtingen onmogelijk leek te zijn. Ook lijkt het erop dat het NNN groter van omvang zal zijn dan overeen was gekomen in het bestuursakkoord natuur van 2012.
Provinciale staten van Gelderland hebben in januari 2012 de provinciale stikstofverordening vastgesteld waarbij een zogenoemde stikstofdepositiebank is opgericht. De depositiebank wordt gevuld met vrijgekomen 'stikstofrechten' van veehouderijen die zijn gestopt en waarvan de milieuvergunning is ingetrokken. In de stikstofverordening is bepaald dat de depositiebank alleen gevuld wordt met stikstofrechten die boven een bepaalde drempel liggen. Vrijgekomen stikstofrechten beneden die drempel worden niet meegenomen. Als een veehouderij in de buurt van een beschermd natuurgebied wil starten of uitbreiden, neemt de uitstoot van stikstof op het natuurgebied toe. Zij kan een deel van die vrijgekomen stikstofrechten uit de depositiebank opvragen, zolang per saldo niet meer stikstof in het beschermd natuurgebied terechtkomt.
De intensieve veehouderij uit Angerlo kwam niet in aanmerking voor stikstofrechten uit de officiële provinciale stikstofdepositiebank. Daarom heeft het provinciebestuur gebruik gemaakt van een 'niet geregelde' stikstofdepositiebank. Deze depositiebank is gevuld met stikstofrechten die op grond van de Gelderse stikstofverordening niet mogen worden opgenomen in de officiële stikstofdepositiebank. De Raad van State is echter van oordeel dat de stikstofverordening een 'uitputtende en exclusieve regeling' bevat. Zij laat het provinciebestuur geen ruimte om daarbuiten nog een andere stikstofdepositiebank aan te houden. Het college van gedeputeerde staten van Gelderland mag bij het verlenen van een natuurvergunning aan intensieve veehouderijen geen gebruik maken van twee verschillende provinciale stikstofdepositiebanken. De Gelderse stikstofregels staan slechts één stikstofdepositiebank toe.
ECLI:NL:RBZWB:2013:3874, 23 mei 2013
Een brief waarin duidelijk wordt gesteld dat bezwaar wordt gemaakt tegen een besluit en wordt aangegeven op grond waarvan bezwaar gemaakt wordt, moet worden aangemerkt als een bezwaarschrift. Ook als de gronden van bezwaar zich mede richten op een verzoek tot peiljaarverlegging. Als de belanghebbende zijn bezwaar niet schriftelijk (of mondeling tijdens een hoorzitting) intrekt, kan de enkele mededeling van verweerder dat bij geen reactie van verzoeker zijn brief niet wordt aangemerkt als een bezwaar, er niet toe leiden dat het bezwaar als ingetrokken kan worden beschouwd.
Het aantal sterfgevallen door luchtvervuiling ligt wereldwijd fors hoger dan voorheen werd gedacht. Zo'n 7 miljoen sterfgevallen in 2012 houden verband met vervuilde lucht, maakte de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) dinsdag bekend.
Het aantal van 7 miljoen slachtoffers is een verdubbeling van eerdere schattingen. ,,De risico's door luchtvervuiling zijn veel groter dan we voorheen dachten of begrepen, vooral met betrekking op hartziektes en beroertes'', waarschuwt het hoofd van de milieu- en publieke gezondheidsafdeling van de WHO.
Volgens NASA onderzoek is het einde van de beschaving zoals wij die kennen in zicht
Het Goddard Space Flight Center van NASA sponsorde een onderzoek naar de moderne industriële samenleving. De conclusie: de huidige beschaving loopt binnen een paar decennia op zijn einde. De combinatie van een niet-duurzaam gebruik van grondstoffen en een ongelijke verdeling van de welvaart zal ons fataal worden (hier meer).
De onderzoekers, onder leiding van wiskundige Safa Motesharrei van de Amerikaanse National Science Foundation, gebruiken het zogeheten HANDY-model. Interessant aan hun onderzoek, gepubliceerd in Ecological Economics, is dat ze weinig vertrouwen hebben in de mogelijkheid dat technologische hoogstandjes uiteindelijk uitkomst zullen bieden.
Technologische vernieuwingen leiden weliswaar tot efficiënter grondstofgebruik, maar meestal ook tot een toename van de consumptie, die de zuinigheid tenietdoet.
Bestaat de klimaatsveranderingspauze?
De aan de klimaatsverandering toegeschreven stijging van de temperatuur op Aarde lijkt de laatste jaren af te vlakken. Er wordt zelfs al gesproken over een klimaatveranderingspauze. Uit recent onderzoek komt nu naar voren dat dat waarschijnlijk tegenvalt. Sterke passaatwinden die sinds enkele decennia de Grote Oceaan teisteren, hebben de oceaan dusdanig omgewoeld dat warm oppervlaktewater is afgezonken naar diepere oceaanlagen. Koel water is daarvoor in de plaats gekomen, en dat koele oppervlaktewater is verantwoordelijk voor de huidige klimaatveranderingpauze. Dat beweert althans klimatoloog Matthew England van de universiteit van New South Wales, Sydney. Hij en zijn collega’s publiceerden onlangs een artikel over de invloed van passaatwinden in het vakblad Nature Climate Change.
Dat onderzoeksresultaat is vooral interessant omdat ook collega-klimaatonderzoekers vorig jaar al aantoonden dat de klimaatveranderingpauze het gevolg kan zijn van de aanwezigheid van koel oppervlaktewater in de Grote Oceaan. Dat onderzoek werd in september gepubliceerd in het vakblad Nature, door klimatologen Yu Kosaka en Shang-ping Xie van de Scripps Institution of Oceanography in Californië.
De theorie is nu dus dat de klimaatveranderingspauze het gevolg is van de aanwezigheid van koel oppervlaktewater in de Grote Oceaan, en dat dat koele oppervlaktewater zelf weer het gevolg is van sterke passaatwinden. Het ligt nu in de lijn der verwachting dat de temperatuurstijging als de wind gaat liggen of als ook de lagere zeelagen opgewarmd zijn een inhaalslag zal beginnen.
Opwekking groene stroom neemt afDe aan de klimaatsverandering toegeschreven stijging van de temperatuur op Aarde lijkt de laatste jaren af te vlakken. Er wordt zelfs al gesproken over een klimaatveranderingspauze. Uit recent onderzoek komt nu naar voren dat dat waarschijnlijk tegenvalt. Sterke passaatwinden die sinds enkele decennia de Grote Oceaan teisteren, hebben de oceaan dusdanig omgewoeld dat warm oppervlaktewater is afgezonken naar diepere oceaanlagen. Koel water is daarvoor in de plaats gekomen, en dat koele oppervlaktewater is verantwoordelijk voor de huidige klimaatveranderingpauze. Dat beweert althans klimatoloog Matthew England van de universiteit van New South Wales, Sydney. Hij en zijn collega’s publiceerden onlangs een artikel over de invloed van passaatwinden in het vakblad Nature Climate Change.
Dat onderzoeksresultaat is vooral interessant omdat ook collega-klimaatonderzoekers vorig jaar al aantoonden dat de klimaatveranderingpauze het gevolg kan zijn van de aanwezigheid van koel oppervlaktewater in de Grote Oceaan. Dat onderzoek werd in september gepubliceerd in het vakblad Nature, door klimatologen Yu Kosaka en Shang-ping Xie van de Scripps Institution of Oceanography in Californië.
De theorie is nu dus dat de klimaatveranderingspauze het gevolg is van de aanwezigheid van koel oppervlaktewater in de Grote Oceaan, en dat dat koele oppervlaktewater zelf weer het gevolg is van sterke passaatwinden. Het ligt nu in de lijn der verwachting dat de temperatuurstijging als de wind gaat liggen of als ook de lagere zeelagen opgewarmd zijn een inhaalslag zal beginnen.
Het Centraal Plan Bureau (CBS) rapporteert dat het opwekken van groene stroom in 2013 gedaald is met 0,4 procent ten opzichte van een jaar eerder. In het energieakkoord is vorig jaar zomer afgesproken om in 2020 14 procent van de energie duurzaam te produceren. Op deze manier ziet het er niet naar uit dat dat gehaald gaat worden.
Windturbines gaan langer mee dan gedacht
Onderzoekers van het Imperial College uit Londen hebben aangetoond dat windturbines langer productief blijven dan eerder gedacht: tot wel 25 jaar blijven de turbines voldoende energie leveren om economisch rendabel te zijn. De oudste windturbines uit het Verenigd Koninkrijk uit de jaren '90 van de vorige eeuw, produceren nog steeds driekwart van de originele energie-uitvoer na negentien jaar draaien. Dat is bijna twee keer zo veel als uit oudere, minder precieze studies bleek. Recenter gebouwde turbines presteren nog een stuk beter dan de oude modellen en hebben mogelijk een nog langere levensduur.
Onderzoekers van het Imperial College uit Londen hebben aangetoond dat windturbines langer productief blijven dan eerder gedacht: tot wel 25 jaar blijven de turbines voldoende energie leveren om economisch rendabel te zijn. De oudste windturbines uit het Verenigd Koninkrijk uit de jaren '90 van de vorige eeuw, produceren nog steeds driekwart van de originele energie-uitvoer na negentien jaar draaien. Dat is bijna twee keer zo veel als uit oudere, minder precieze studies bleek. Recenter gebouwde turbines presteren nog een stuk beter dan de oude modellen en hebben mogelijk een nog langere levensduur.
De wet 'Verruiming bevoegdheden vreemdelingentoezicht' van staatssecretaris Fred Teeven treedt binnenkort in werking. Deze toevoeging aan de Vreemdelingenwet maakt het mogelijk om woningen van vreemdelingen te doorzoeken wanneer zij hun identiteit niet meteen kunnen bewijzen. Normaal gesproken mogen huiszoekingen alleen plaatsvinden wanneer de rechter-commissaris hiervoor toestemming geeft. Een huiszoekingsbevel voor de doorzoeking is nu echter niet langer nodig.
Dit betekent dus dat een vreemdeling nog minder bescherming geniet dan de gemiddelde crimineel. De wet is tekenend voor een Nederland waarin mensen zonder papieren simpelweg geen bestaansrecht hebben. Wanneer je jezelf niet onmiddellijk kunt identificeren ben je vogelvrij. Dan wordt de klopjacht geopend en kun je zomaar een peloton agenten in je huiskamer hebben staan. Basale mensenrechten worden zo vertrapt door de laarzen van een ambtelijke controlemachine.
Het idee achter de wet is dat de uitzetting van illegalen zo sneller plaats kan vinden. Want hoe sneller je de identiteitsdocumenten hebt achterhaald, hoe sneller je iemand het land kan uitzetten. Het voorstel werd in april 2013 al aangenomen door de Tweede Kamer. Op 11 februari 2014 ging ook de Eerste Kamer akkoord. De nieuwe wet past ook uitstekend in de trend van een overheid die het steeds minder nauw neemt met privacy. Het doorzoeken van laden en kasten, het optillen van matrassen was vroeger alleen bestemd voor zware criminelen en dan ook nog alleen na rechterlijke toestemming. Nu mag het dus zonder wat voor toestemming dan ook bij mensen die van geen enkel strafbaar feit worden verdacht. Mobiele telefoons mogen worden afgeluisterd en bekeken. Ook mag een vreemdeling aan lichamelijk onderzoek worden onderworpen. Anussen vingeren in de hoop daar een paspoort te vinden, het is zo absurd dat je niet weet of je erom moet lachen of huilen.
Opslag van vingerafdrukken in strijd met het recht op privacy
De centrale opslag van vingerafdrukken als onderdeel van de nieuwe paspoortwet is in strijd met het recht op privacy van burgers. Dat oordeelde het Gerechtshof Den Haag op 18 februari 2014 in een zaak van Privacy First, dat opkomt voor privacybelangen, tegen de Nederlandse regering. Volgens het Hof is “de inbreuk op de persoonlijke levenssfeer die gevormd wordt door de centrale opslag van vingerafdrukken, niet gerechtvaardigd”. Ook acht het hof “de opslag van vingerafdrukken in een centraal register niet geschikt” voor het beoogde doel, namelijk het voorkomen van identiteitsfraude. Daarmee werd een uitspraak van de rechtbank in 2011 vernietigd. Toen werd Privacy First niet-ontvankelijk verklaard, omdat de organisatie geen eigen belang zou hebben bij de zaak.
Geen opmerkingen:
Een reactie posten